3月7日，修訂后的《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住建部令第33號，以下簡稱《辦法》）正式公布。

修訂后的《辦法》有這些重大調(diào)整：

“可不招標(biāo)”范圍擴(kuò)大

新增：建筑工程項目的改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，需要由原設(shè)計單位設(shè)計，否則將影響功能配套要求的；

解讀：”可不招標(biāo)”范圍擴(kuò)大。工程項目的改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造由原設(shè)計單位設(shè)計，有利于建筑的可持續(xù)使用，工程施工的順利進(jìn)行，彌補(bǔ)招標(biāo)項目范圍過寬問題。

取消招標(biāo)備案

新修訂的條文中，取消了“依法必須招標(biāo)的建筑工程項目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”的規(guī)定。

以后，無需再到縣級以上建設(shè)行政主管部門備案。

解讀：取消招標(biāo)備案，簡化了行政手續(xù)，充分體現(xiàn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，貫徹“放管服”改革要求。

虛假中標(biāo)可“入刑”

新增：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，及吊銷營業(yè)執(zhí)照等規(guī)定。

取消投標(biāo)資格的有關(guān)條文從原先的“1年至2年內(nèi)”擴(kuò)展到“1年至3年內(nèi)”。

解讀：此次修改加大對虛假投標(biāo)的查處力度，體現(xiàn)主管部門對維護(hù)市場秩序、招投標(biāo)領(lǐng)域誠信建設(shè)的重視。

鼓勵設(shè)計總包

新增：招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)將建筑工程的方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計一并招標(biāo)。確需另行選擇設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中明確。

鼓勵建筑工程實行設(shè)計總包。實行設(shè)計總包的，按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，設(shè)計單位可以不通過招標(biāo)方式將建筑工程非主體部分的設(shè)計進(jìn)行分包。

解讀：去年8月，住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，第十五章第二項中寫到：“大力推行工程總承包，促進(jìn)設(shè)計、采購、施工等各階段的深度融合。

而此次新版《辦法》明確提出鼓勵設(shè)計總包，激發(fā)企業(yè)活力。同時，這有可能是在為下一步推進(jìn)工程總承包模式鋪路。

新增“設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)”

新增：設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人擬派設(shè)計團(tuán)隊的綜合能力進(jìn)行評審確定中標(biāo)人等。

解讀：此舉突出建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)特點，繁榮建筑設(shè)計創(chuàng)作，營造有利于建筑設(shè)計創(chuàng)作的市場環(huán)境。

提交期限變化

不再按照工程等級區(qū)別對待，只規(guī)定了自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，時限最短不少于20日。

評標(biāo)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性、專業(yè)性

評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，新增對經(jīng)濟(jì)方面專家和建筑專業(yè)專家的人數(shù)要求。

技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。建筑工程設(shè)計方案評標(biāo)時，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面專家總數(shù)的2/3。

解讀：此舉從評標(biāo)的專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā)，針對設(shè)計方案評標(biāo)的特點，保證評標(biāo)質(zhì)量。

評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

采用設(shè)計方案招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點對功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和美觀等進(jìn)行評審。

采用設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人擬從事項目設(shè)計的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設(shè)計構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績等進(jìn)行評審。

解讀：此舉保證評標(biāo)質(zhì)量，突出建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)特點， 體現(xiàn)對主管部門對城市設(shè)計、城市規(guī)劃、環(huán)保等領(lǐng)域重視。

否決投標(biāo)

新修訂后，取消了之前“投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章”的規(guī)定。

明確了評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形，規(guī)定了重新招標(biāo)的情形。

中標(biāo)候選人數(shù)量

評標(biāo)委員會在評標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦不超過3個中標(biāo)候選人，并標(biāo)明順序。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

解讀：上述兩項調(diào)整進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，保證評標(biāo)質(zhì)量。

推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)

加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)，完善招標(biāo)投標(biāo)信息平臺建設(shè)，促進(jìn)建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)信息化監(jiān)管。

解讀：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部日前聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》。

此舉可能意在落實文件精神，進(jìn)一步推動無紙化流程。